山西省政府：按轻重缓急 危房排队排查规划改造

日前，山西山西省政府启动了中小学校舍安全工程。工程实施意见考虑到了工程目标、资金来源等各个环节，而明确责任是各环节的中心。经费管理实行“分级负担、以市县投入为主” 造成安全隐患或事故的，要追究有关当事人的责任。

【工程步骤】排查、规划、改造

“山西省学校要建设成为最安全的地方，关键时期是公众的避难所……”山西省教育厅计财处副处长丁喜泉介绍，这次工程范围很广，对全山西省中小学校(包括公办、企业办、民办的小学、初中和普通高中)的危房进行维修改造，对2008年及以后新建和改扩建的中小学校舍要严格按照国家制定的中小学校建设标准建设。

实施步骤的第一步要全面排查所有中小学校，摸清区域内中小学校舍现状，充分考虑本地经济发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，做好中小学校舍维修改造、布局调整和校园建设的规划。根据各地区中小学危房的分布状况、危险程度和房屋用途等因素，按照轻重缓急对中小学校舍分年度、分阶段进行维修改造。

山西省政府将依据具有资质的房屋鉴定机构的鉴定结果，确定对各类中小学校危房的具体处置方式（见上图）。

【资金保障】三级财政投入42亿

没有资金保障，工程质量、进度很难完成，而山西省政府定了42亿，并明确了来源渠道。

山西省政府要求，中小学校舍安全工程资金包括上级专项资金、本级配套资金、部门资金和社会、企业捐赠资金、撤并的中小学校校舍处置所得资金等，经费管理实行“分级负担、以太原市县投入为主”的机制。从2008年起，三年内全山西省各级各部门用于中小学危房改造和建设的各类资金，都要集中用于中小学校舍安全工程建设，并根据财力情况尽可能予以增加。

山西省发改委每年安排用于中小学校建设的国债资金和煤炭可持续发展资金，也要纳入中小学校舍安全工程，统筹安排。山西省财政在确保农村义务教育经费保障机制改革中专门用于中小学校舍维护长效机制的资金足额安排的同时，从今年起连续三年每年增加3亿元专项资金，这样山西省级每年安排6亿元左右校舍维修改造资金。太原市、县也要安排相应的配套资金，全山西省每年力争筹措14亿元左右的资金，集中用于中小学校舍安全工程。山西省、太原市、县资金分担比例原则上为4：3：3，其中35个国家扶贫开发重点县按7：2：1分担。

【工程难度大】奖罚分明保工程质量

投资多，覆盖广，要求高，时间紧是工程实施过程中不可回避的难题，解决这些难题，山西省政府的招数是“用功的奖，有错的罚”。

对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，不按规定设立资金专户的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的以及出现其他重要责任事故的行为，要按照有关规定追究有关负责人的责任。

工程建设必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。对资金落实到位和工作成效突出的地区给予表彰奖励，对工作不负责任、造成工程质量问题的，将追究有关责任人的责任。为了保证工程质量和进度，山西省政府还提出工程中涉及行政事业性收费的一律免征收。

“山西省政府把尽可能给的优惠政策都给了，就看各地的实施了，如果不能完成工程目标，肯定有人要挨罚，他也会成为当地教育事业发展的罪人。”山西省教育厅一位负责人表示。

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